正式落地！明年起印刷业开征VOCs环保税，最低税额抬高

挥发性有机物（简称“VOCs”），是指参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据国家有关规定确定的有机化合物。它是形成臭氧和细颗粒物（PM2.5）的重要前体物，可引发雾霾、光化学烟雾等大气环境问题，是当前大气污染治理的重点和难点。

为守护生态环境、管控污染物排放，我国自2018年环境保护税正式落地征收起，便将苯、甲苯、甲醛等18种具备毒性或是带有恶臭特性的VOCs纳入征税清单。不过从实际范围来看，VOCs种类远不止于此，当前具备监测条件的品种已经超过300种。伴随监测与治理技术持续迭代，官方近年多次释放信号，提出扩大VOCs征税覆盖范围，本次《办法》出台，标志着这项政策正式落地。

VOCs无色无味、难以直观感知，给税收征管带来不小挑战。基于这一现实，《办法》采取分步实施思路，优先选取部分行业启动征税试点，后续再逐步向更多领域延伸。

综合考量各行业企业排放体量、环境监管标准、税收征管配套条件等多重因素，《办法》规定，首批试点征税覆盖八大行业，分别为：印刷业；石油、煤炭及其他燃料加工业；化学原料和化学制品制造业；医药制造业；炼铁、炼钢业；通用设备制造业；专用设备制造业；汽车制造业。这八大行业产生的VOCs排放量，占到工业源排放总量的70%以上。

VOCs归类为大气污染物。现行环保税政策针对大气污染物设置1.2～12元每污染当量的税额区间，各地结合本地发展与环境现状自主确定执行标准，国内大部分省份执行标准低于5元，不少地区直接采用1.2元的最低税额。

而本次出台的《办法》，将VOCs统一归类为独立征税的大气污染物品类，划定最低税额标准为8元，相比现有大气污染物1.2元的最低征税标准实现显著上调，税额设置引发市场关注。

主管部门相关负责人对此作出解释：目前环保税已覆盖的二氧化硫、氮氧化物、一般性粉尘、烟尘等大气污染物，排放形式大多是经由烟囱向外排放的有组织排放。与之不同，VOCs更多来源于敞开液面挥发、设备动静密封点泄漏等无组织排放途径，贯穿大量生产排污工序。治理VOCs需要落实源头替代、过程管控、末端治理相结合的全链条管控模式，管控复杂度更高，企业治理投入成本也更大，因此设置8～12元的税额区间。

整体来看，具体收费机制如下：

(1)VOCs税额区间为每污染当量8～12元，各省份结合本地环境承载力自主划定具体税额；污染当量值0.95千克，排放量越高，缴税越多，严格践行多排多缴、少排少缴、不排不缴原则；

(2)VOCs的排放量采用以下方法计算：含VOCs原辅材料使用排放源项，采用物料衡算法计算；设备动静密封点排放源项，采用监测法、产排污系数法计算；其他排放源项，采用产排污系数法计算。

(3)分级减税激励机制：获评环保绩效A级企业按50%缴税、B级企业按75%缴税，绿色评级优质企业可切实享受税收红利，正向引导企业主动治污减排。

环保税不是行业负担，而是倒逼印刷告别粗放生产、建立长效绿色发展模式的指挥棒，长远来看将重塑产业格局。

01/ 从“末端治理”转向“源头减量”

过去多数印刷企业治污思路是：照常使用溶剂型材料，依靠后端废气设备处理达标即可；新政之下，末端治理只能降低部分排放，剩余排放依旧计税。最优路径变为源头替代环保耗材+密闭化生产+末端废气治理全链条减排，水性印刷、柔印、UV固化等环保工艺将进一步推广，高污染产能持续收缩。

02/ 集中度持续提升，头部绿色企业竞争力拉满

行业订单、资源向具备绿色工厂资质、完善VOCs管控体系的规上企业汇聚；同时环保绩效分级减税政策，激励头部企业冲刺A级环保评级，绿色资质今后将成为招投标、出版社定点印刷入库的硬性门槛，绿色生产正式转化为企业核心竞争力。

03/ 绿数融合：数字化+绿色化成为企业突围标配

数字印刷低排放优势叠加环保税红利，将成为中小印企转型首选；传统印刷企业同步推进智能化改造，依靠生产管理系统精准管控耗材损耗、减少废版洗机频次等，从运营层面削减VOCs产生量，绿色化与数字化双向赋能，正是当下印刷企业摆脱低价内卷的核心出路。

VOCs环保税试点落地，标志着我国印刷行业绿色发展正式从行政监管迈入税收市场化调控新阶段。短期成本承压无可避免，但唯有彻底告别高污染粗放模式，以绿色打底、以数字化赋能，印刷行业才能跳出价格内卷泥潭，实现高质量可持续发展。